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协同治理助推网络空间清朗

2019-12-06 09:09 来源: 光明日报
历史小说:《花好月圆》以一张唱片一个半两的价格当天就把尚文拷贝的唱片全部售完即便是卖完了人们依然围拢在一块久久不愿散去这种來自民间艺术能够极大的表现民间喜悦心情的音乐受到了各方的关注也得到了民众的认可人们认为这是第一种能够极大表示他们自己的音乐《花好月圆》不是那种宫廷音乐的大气舒缓而是一种极为朴实的民间喜悦这种注重民而轻视君主的音乐特质一下子就打动了所有人咸阳城内的留声机开始供不应求人们和尚文及时的洽谈要购买一部分音乐专利秦国人非常的守法他们知道一项技术要有专利费用的他们认为这音乐也是技术的一种于是他们自发的付给尚文专利费用开始大规模的复制唱片一时间咸阳街头到处充满一种生活幸福喜悦的喜庆寒潮还时不时的南下作怪但却给咸阳增添了一种过年才有的喜庆各大店家也纷纷播放《花好月圆》吸引顾客而人们往往因为音乐的原因进入欣赏咸阳有了声音变得热闹起來秦国人正在欣赏音乐而赵国人却在享受“美食”一种叫“美味牛肉”的简装罐头大规模的展开促销活动这种简装罐头仅售五分钱而他的重量和一斤牛肉差不多这种罐装牛肉之所以能够这么便宜主要是他们加大了罐头中淀粉的含量减少了用肉所以价格才会一下子从原來的十分降到五分秦国的生产厂家和商人开始注重销售成绩他们发现赵国是一个新兴的市场赵民在秦国展开经济合作之前赵民活的很苦秦赵之间经济合作之后赵人开始有了一些积蓄之前他们已经连吃饭都成问題了而这些全是赵人劳务输出以及开始开设煤矿做出的巨大变化劳务输出送回了大量的外汇这些外汇让赵民兜里有钱了按理说有钱了就该花销但秦国商人的销售业绩除了在邯郸云中等几个大城市之外在起头地方的销售成绩都不尽人意秦国人和他们的技术研究人员一样该动脑筋他们下去走访很快就明白问題的所在赵民穷怕了真的是穷怕了他们一有钱除了缴纳百分之十的税赋然后剩下的钱全部购买粮食藏起來这种做法导致秦国的粮食小麦面粉开始大规模的向这些地区倾斜至于肉食除了邯郸这样的大城市外其他人都不会去花费一分钱去购买的虽然只有十分钱但十分钱和面粉等食物比起來还是后者的需求很大于是秦国的肉食商人开始围绕价格出主意首先他们研制出了低成本的简装牛肉罐头这种罐头的成本控制在一分左右通过运输有了半分的运输成本加上仓储销售等成本严格的控制在两分之内为了迅速的打开赵国这个新兴市场商人们下足了功夫他们开始展开大规模的促销活动召集赵国人自己的代理商让他们用牛车拉着罐头以统一的价格出售给赵人谁买的多谁就赚的多秦人给了他们半分的利润秦人大规模的促销赵国代理商的极力呐喊让这种罐头销售业绩开始稳步上升或许是赵人存储的粮食够多了家家户户的地窖中存满了粮食人们开始注重其他食物的补充或许是出去改善伙食还是处于好奇总之一些赵人开始购买这种廉价罐头人们学着商人的摸样打开罐头盒然后倒出牛肉虽然秦人增加了淀粉的含量但那种久违的肉味让赵人禁不住用手摸摸罐头的内部然后放在舌头上孩子们总是抢着拿走罐头盒因为里面有肉味而罐头盒成为孩子们新的玩具和炫耀的资本有了肉赵人就想吃顿好的于是人们仿照秦人在邯郸设置的水包馆也就是饺子他们把牛肉剁碎和萝卜搅合在一块做成露馅然后用和好的面粉擀成面皮包起來下锅煮饺子的香味吸引了邻居人们相互尝试了之后开始购买这种罐头再听说了这种食物能够存放三个月之后大胆的赵人竟然一口气买了很多存起來渐渐的其他人也开始这么干于是秦国的罐头销量开始大增简装罐头算是第一步打开了赵人消费的开始赵人也是第一次开始大规模的食用牛肉肉食开始进入赵人的饭碗虽然一个月才有那么一两次吃肉的机会但这对他们來说非常的满足了为了满足吃肉的需求赵人开始大规模的想尽办法挣钱煤矿的开设开始让解决劳动力问題裁军退下來的部分军人进入煤矿开采煤炭煤对外运输也让很多人赶着牛车运到秦国的狼孟县因为那段路不好走秦人不愿意走秦国的工程人员正在加紧改造道路这就给了这些赵人就业的机会他们赶着牛车开始往外运煤不仅仅是煤还有铁锭煤和铁总是在一块发现赵国也开始大规模的冶铁煤提高了炉温让铁的冶炼不在是大问題不过他们自己的需求不是很旺盛他们用來做兵器农具而秦国用來继续加工冶炼钢铁然后加工成各种机械部件和建筑材料就这样赵人全国大动员女人开始集中起來一起到秦国打工男人们不是外出打仗就是运煤运铁锭虽然艰苦但人们的生活质量正在改善而且这种生活远远比种地來的快赚钱快吃的好生活可真是有了盼头了赵人的生活有了起步而仅仅是起步要想改变赵人就必须改变许多东西比如赋税赵国的百分之十的赋税只是暂时浮动不稳定的赵王的意志可以随时的将这种较低税赋打破

????网信事业是我国“十三五”时期的重头戏,互联网的健康有序发展需要集中一切力量,发掘多方潜力,实现共治共赢。在2016年召开的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记针对我国网信事业的各方面工作进行了总结与规划,对其中涉及的各方力量提出了要求与期许。在过去的一年中,我国网信事业深入践行协同治理理念,网络生态治理呈现出法律体系日渐完备,运转顺畅,治理成效显著的面貌;网络舆论场以协商对话的正面互动为主,互联网成为弥合民意鸿沟、凝聚社会共识的重要渠道。网络空间整体上逐渐向清朗有序发展。

????传统行政治理手段与时俱进

????宏观立法立规与微观专项行动相结合,传统的社会治理手段逐渐在网络空间发展完备。由政府牵头的治理行动构建了我国网络空间秩序的基本框架,申明了我国网络事业发展的基本原则与底线,特别是在一些重大事件上国家治理依然是维持我国网络空间稳定有序的主要力量。

????我国首部网络安全法的出台顺应时代要求,从管理对象、管理模式、实际操作等角度弥补了网络安全领域的基础性法律缺失,是落实总体国家安全观的重要举措,有助于提高全社会的网络安全意识和网络安全保护水平,创造更加开放、更加安全的网络环境。与此同时,网络专项立法也紧跟形势需要,覆盖空白领域。移动互联网的普及使公众获取信息的渠道从PC端流向移动端,网络治理立法也适应移动互联网和网络应用服务的发展重点向信息服务领域倾斜,更加注重对信息搜索、移动APP的监管。《互联网信息搜索服务管理规定》着重强调了对于收费搜索引擎的规范,针对自然搜索结果和付费搜索结果,做出了醒目区分的要求。

????采取专项行动的方式对网络进行管理是我国从现实社会治理领域借鉴的有效方法。我们党和国家在利用行政手段进行专项治理中,积累了丰富经验。专项行动更加便捷、高效,能够在短期内取得显著效果,并能快速抑制互联网领域违法违规行为的扩散和传播。2016年的专项行动突出了谁主管、谁负责的属地管理原则,在中央国家机关统一部署下,落实到各地相关部门,形成了国家层面与地方政府的上下联动综合治理。

????互联网企业主体责任凸显

????互联网企业与网络服务平台开始从单纯的市场经营活动中觉醒过来,意识到其在网络生态中的多重角色,社会责任意识逐渐增强。

????随着互联网技术的发展,党和国家对互联网的认识不断深化,经历了一个从技术到媒体,从媒体到产业,从产业到社会,再到人类生活新疆域的发展过程。专项立法也在不断扩大立法范围,从最初把互联网作为信息存储与传播的技术,而重点保护计算机信息系统安全,到把互联网作为文化与信息传播的媒体,而专注规范网络媒体对新闻内容的生产,再到把互联网作为信息发布、交互、交易和服务的平台,而突出平台在网络治理中的责任。与此相对应,政府对互联网的管理重点,从敏感议题、重点网民转向网络平台,重基本规范、重基础管理,强化属地管理责任、强化网站主体责任。

????习近平总书记指出,企业要承担企业的责任,党和政府要承担党和政府的责任,哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理,网站应负主体责任,政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要密切协作,避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象,走出一条齐抓共管、良性互动的新路。在“魏则西事件”中,国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度,要求百度明示推广内容和风险,改变竞价排名机制,不能仅以给钱多少作为排位标准。国家工商总局发布《互联网广告管理暂行办法》,将“推销商品或者服务的付费搜索广告”定义为互联网广告的一种。

????网络舆论频现官民良性互动

????网络空间是民意的集合器和放大镜,也是引导舆论的重要阵地。各级政府部门将网络作为沟通民意、凝聚共识的主渠道,积极构建网络舆论“同心圆”。在舆论焦点事件中避免出现官民对立和民意积聚,代之以积极的信息互通与情绪纾解。这种以疏代堵、以动代等的心态转变已经在政府舆论工作和多个舆论事件中频频出现。

????中央明确要求,各级政府建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位;主要负责人带头接受媒体采访,当好“第一新闻发言人”。传统思维习惯于把舆论引导看作宣传部门一家的事情,事实上,舆情回应不能只靠“发声”,更应依靠行动——将解决舆论聚焦的问题排在第一位,而将舆论引导排在第二位。在微博平台上,数量庞大的青年网民凝聚在一批共青团系统官方微博周围,在“反‘台独’表情包大战”、电影《没有别的爱》争议、所谓“南海仲裁案”等涉及爱国表达的热点事件中显示出90后强大的舆论动员与组织能力。

????以往将自媒体、微博“大V”视为洪水猛兽的心态也已不合时宜。不可否认,自媒体人士大多未经专业训练,缺乏对网络信息的有效甄别和新闻事件的尺度把握,有可能成为失真、虚假信息的传播者甚至炒作者。针对这一情况,中共中央统战部新成立“新的社会阶层人士工作局”,工作对象包括新媒体中的代表性人士。统战部门、网信部门与新媒体人士的沟通对话,有助于加强政治引导,求同存异,凝聚共识。

????互联网治理不能仅仅依靠行政管理,而应该以开放、对话的姿态,深化政府与互联网企业、行业组织、科研机构以及公众的合作,构建多主体共同参与的治理模式。当然,还需要对目前立法中存在的系统性不够、规章制度创新性不足等问题有充分认识;对地方政府网络群众路线把握不到位的现状有万全的预判和应对。(作者:谢新洲 系北京大学新媒体研究院院长)

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